10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布《2025年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”）。報告指出，前三季度，全國電力系統安全穩定運行，電力消費穩中向好，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。

報告顯示，前三季度，全國全社會(huì )用電量7.77萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.6%，7、8月全社會(huì )用電量連續突破萬(wàn)億千瓦時(shí)，創(chuàng )歷史新高。截至9月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量37.2億千瓦，同比增長(cháng)17.5%；其中，非化石能源發(fā)電裝機占總裝機容量比重達到60.8%，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著(zhù)。

報告預測，今年四季度電力消費增速將高于三季度，全年全社會(huì )用電量約10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5%左右；全年新增發(fā)電裝機規模超過(guò)5億千瓦，再創(chuàng )歷史新高，其中，風(fēng)光總裝機有望超過(guò)18億千瓦，到2025年底，全國發(fā)電裝機容量預計達到39億千瓦左右，同比增長(cháng)16.5%。2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、華東電網(wǎng)區域電力供需平衡偏緊。

以下為報告全文：

2025年三季度全國電力供需形勢分析預測報告

今年以來(lái)，電力行業(yè)認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要講話(huà)和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，弘揚電力精神，攻堅克難，統籌做好保供電、促轉型、穩投資、優(yōu)服務(wù)等各項工作，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活提供了堅強電力保障。前三季度，全國電力系統安全穩定運行，電力消費穩中向好，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。

一、2025年前三季度全國電力供需情況

（一）電力消費需求情況

7、8月連續兩月全社會(huì )用電量歷史性突破萬(wàn)億千瓦時(shí)。前三季度，全國全社會(huì )用電量7.77萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.6%。一、二、三季度，全國全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)2.5%、4.9%和6.1%，同比增速呈逐季回升態(tài)勢。三季度各月全國全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)8.6%、5.0%和4.5%，7、8月全社會(huì )用電量連續突破萬(wàn)億千瓦時(shí)，創(chuàng )歷史新高。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量實(shí)現兩位數增長(cháng)。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量1142億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.2%，增速比上年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三季度同比分別增長(cháng)8.7%、8.6%、12.6%。前三季度，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)用電量同比分別增長(cháng)15.3%、9.6%、6.6%。近年來(lái)，農林牧漁業(yè)電氣化水平不斷提升，用電量持續較快增長(cháng)。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量逐季回升。前三季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.91萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.4%，占全社會(huì )用電量比重為63.2%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為46.9%。一、二、三季度第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(cháng)1.9%、2.9%和5.1%，呈逐季回升態(tài)勢。三季度，第二產(chǎn)業(yè)對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為51.0%，是拉動(dòng)三季度全社會(huì )用電量增長(cháng)的主要動(dòng)力。前三季度，制造業(yè)用電量同比增長(cháng)3.2%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)前三季度用電量同比增長(cháng)5.9%，高于同期制造業(yè)平均增長(cháng)水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，延續轉型升級趨勢。其中，三季度同比增長(cháng)9.5%，9個(gè)子行業(yè)實(shí)現用電量正增長(cháng)，汽車(chē)制造業(yè)（14.9%）、電氣機械和器材制造業(yè)（12.8%）、通用設備制造業(yè)（11.9%）、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（10.1%）實(shí)現兩位數增長(cháng)。消費品制造業(yè)前三季度用電量同比增長(cháng)0.9%。三季度，消費品制造業(yè)中的12個(gè)子行業(yè)中有11個(gè)實(shí)現用電量正增長(cháng)，其中食品制造業(yè)（5.8%）、家具制造業(yè)（3.9%）、印刷和記錄媒介復制業(yè)（3.6%）、農副食品加工業(yè)（3.4%）用電量增速相對領(lǐng)先。四大高載能行業(yè)前三季度用電量同比增長(cháng)1.6%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比分別增長(cháng)3.8%、3.7%和1.2%；非金屬礦物制品業(yè)同比下降3.6%，但三季度降幅較上半年收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量保持平穩較快增長(cháng)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.51萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.5%，占全社會(huì )用電量比重為19.4%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為30.9%。一、二、三季度同比分別增長(cháng)5.2%、9.0%、8.3%，保持平穩較快增長(cháng)。前三季度，在充電基礎設施、5G基站建設等快速拉動(dòng)下，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（16.1%）、批發(fā)和零售業(yè)（11.5%）用電量同比增速超過(guò)10%。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)29.8%，充換電服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)45.2%。

四是三季度城鄉居民生活用電量規模創(chuàng )新高。前三季度，城鄉居民生活用電量1.24萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.6%，占全社會(huì )用電量比重為15.9%，對全社會(huì )用電量增長(cháng)的貢獻率為19.1%。一、二、三季度全國城鄉居民生活用電量同比分別增長(cháng)1.5%、9.3%、6.4%。三季度，全國平均氣溫較常年同期偏高，僅次于上年，在持續高溫高濕天氣影響下，全國大部分地區夏季負荷屢創(chuàng )新高，拉動(dòng)三季度全國城鄉居民生活用電量規模超5000億千瓦時(shí)，創(chuàng )季度用電量規模歷史新高。

五是全國30個(gè)省份用電量同比正增長(cháng)，東部和中部地區用電量增速超過(guò)全國平均增長(cháng)水平。前三季度，東、中、西部和東北地區全社會(huì )用電量同比分別增長(cháng)5.1%、5.1%、3.6%和4.4%，其中，東部和中部地區用電量增速相對領(lǐng)先，高于全國平均增長(cháng)水平。前三季度，全國30個(gè)省份全社會(huì )用電量同比正增長(cháng)，其中西藏（13.4%）、貴州（7.8%）、河北（7.0%）、山西（6.9%）、浙江（6.7%）5個(gè)省份用電量增速排名靠前。

（二）電力生產(chǎn)供應情況

截至9月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量37.2億千瓦，同比增長(cháng)17.5%；其中，非化石能源發(fā)電裝機占總裝機容量比重達到60.8%。從分類(lèi)型投資、發(fā)電裝機增速及結構變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉型成效顯著(zhù)。

一是電力投資保持快速增長(cháng)，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機占總新增裝機比重超八成。前三季度，全國重點(diǎn)調查企業(yè)電力完成投資合計1.04萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.4%。分類(lèi)型看，電源完成投資5987億元，同比增長(cháng)0.6%，其中非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重為79.2%。電網(wǎng)完成投資4378億元，同比增長(cháng)9.9%。前三季度，全國新增發(fā)電裝機容量3.67億千瓦，同比多投產(chǎn)1.24億千瓦。其中，煤電新增裝機容量3927萬(wàn)千瓦，同比多投產(chǎn)2447萬(wàn)千瓦；風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計新增裝機3.01億千瓦，占新增發(fā)電裝機總容量的比重達到82.2%。

二是全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長(cháng)36.4%。截至9月底，火電發(fā)電裝機容量15.0億千瓦，其中，煤電12.3億千瓦，同比增長(cháng)4.6%，占總發(fā)電裝機容量的比重為33.1%。水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能6297萬(wàn)千瓦。核電6248萬(wàn)千瓦。并網(wǎng)風(fēng)電5.8億千瓦，同比增長(cháng)21.3%，其中，陸上風(fēng)電5.4億千瓦、海上風(fēng)電4461萬(wàn)千瓦。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電11.3億千瓦，同比增長(cháng)45.7%，其中并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電5.1億千瓦，同比增長(cháng)48.6%。截至9月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計裝機達到17.1億千瓦，同比增長(cháng)36.4%，占總裝機容量比重為46.0%，比上年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是煤電“增容減量”特點(diǎn)明顯，全口徑風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量合計占比超兩成。前三季度，全國規模以上電廠(chǎng)發(fā)電量7.26萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)1.6%。其中，規模以上電廠(chǎng)火電、水電發(fā)電量同比分別下降1.2%、1.1%。煤電在裝機容量仍在增長(cháng)的情況下，全口徑發(fā)電量同比降低2.4%，積極穩妥地向系統調節性電源轉變。全口徑風(fēng)電和太陽(yáng)能合計發(fā)電量同比增長(cháng)27.9%，占總發(fā)電量比重為22.3%，比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，火電、水電發(fā)電量同比下降，風(fēng)電和太陽(yáng)能貢獻了幾乎全部的發(fā)電增量，充分體現了風(fēng)光發(fā)電對火電等傳統發(fā)電方式的替代效應。

四是核電發(fā)電設備利用小時(shí)同比提高，其他類(lèi)型發(fā)電設備利用小時(shí)同比下降。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備利用小時(shí)2368小時(shí)，同比降低251小時(shí)。分類(lèi)型看，水電2551小時(shí)，同比降低122小時(shí)?；痣?122小時(shí)，同比降低181小時(shí)；其中，煤電3269小時(shí)，同比降低199小時(shí)；氣電1677小時(shí)，同比降低151小時(shí)。核電5846小時(shí)，同比提高143小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電1475小時(shí)，同比降低93小時(shí)。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電875小時(shí)，同比降低84小時(shí)。

五是跨區、跨省輸送電量較快增長(cháng)。前三季度，全國新增220千伏及以上變電設備容量（交流）2.15億千伏安，同比多投產(chǎn)4605萬(wàn)千伏安；新增220千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度2.51萬(wàn)千米，同比多投產(chǎn)6660千米。前三季度，全國完成跨區輸送電量7651億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%；全國完成跨省輸送電量1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.6%。內蒙古、云南、山西、四川、新疆凈輸出電量規模均超過(guò)1000億千瓦時(shí)。

六是跨省跨區市場(chǎng)開(kāi)放合作有序放開(kāi)。前三季度，省內交易電量37289億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.7%；跨省跨區交易電量11950億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12.1%，占跨省跨區輸送電量總量的74.2%。今年以來(lái)，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立跨經(jīng)營(yíng)區常態(tài)化交易機制。隨著(zhù)全國統一電力市場(chǎng)建設的不斷推進(jìn)，度夏期間，兩網(wǎng)相互支援，閩粵聯(lián)網(wǎng)通道（云霄直流）首次開(kāi)展交易支援上海、浙江、安徽，實(shí)現全時(shí)段200萬(wàn)千瓦滿(mǎn)送華東，交易電量29.9億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)85%；并通過(guò)江城直流應急調度支援四川，服務(wù)全國電力保供大局。

（三）全國電力供需情況

前三季度，電力系統經(jīng)受住了夏季持續高溫等考驗，安全穩定運行，電力供需總體平衡。今年夏季，全國大部氣溫較常年同期偏高，且呈現高溫持續時(shí)間長(cháng)，影響范圍廣，極端性強的特征，拉動(dòng)全國最高用電負荷達到15.1億千瓦。通過(guò)省間現貨、應急調度、需求響應等多項措施協(xié)同發(fā)力，全國電力供應保障有力有效，供需總體平衡，未出現有序用電情況。

二、全國電力供需形勢預測

（一）電力消費預測

預計四季度用電量增速高于三季度，全年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5%左右。國家陸續出臺一攬子增量政策，持續發(fā)力、適時(shí)加力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，預計國民經(jīng)濟保持總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，有助于促進(jìn)電力消費增長(cháng)?？紤]到去年基數偏低影響，預計今年四季度電力消費增速將高于三季度。根據不同預測方法對全社會(huì )用電量的預測結果，綜合判斷，預計2025年全年全社會(huì )用電量約10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5%左右。

（二）電力供應預測

預計2025年全年新增發(fā)電裝機規模超過(guò)5億千瓦，再創(chuàng )歷史新高，其中，風(fēng)光總裝機有望超過(guò)18億千瓦。在國家“雙碳”目標下，新能源持續快速發(fā)展，預計2025年全年新增發(fā)電裝機超過(guò)5億千瓦，其中并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計新增裝機規模超過(guò)4億千瓦。2025年底，全國發(fā)電裝機容量預計達到39億千瓦左右，同比增長(cháng)16.5%。其中，全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計裝機有望達到18億千瓦，占總裝機的比重上升至46.5%左右?；痣娂s15.5億千瓦，其中煤電約12.7億千瓦。

（三）電力供需形勢預測

預計2025年迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡。當前我國電煤供需總體平衡，為今年迎峰度冬提供了較好保供基礎。綜合考慮需求增長(cháng)、電源投產(chǎn)、電煤和天然氣供應情況，預計迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、華東電網(wǎng)區域電力供需平衡偏緊。

 

 

 

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