山西省應急管理廳關(guān)于切實(shí)做好2025年度礦山汛期安全工作的通知
晉應急發(fā)〔2025〕134號
各市應急管理局:
現將《國家礦山安全監察局關(guān)于切實(shí)做好2025 年度礦山防汛安全工作的通知》(礦安〔2025〕59 號)轉發(fā)你們,請認真貫徹執行。同時(shí),緊密結合我省汛期早、極端天氣頻發(fā)等態(tài)勢和礦山安全生產(chǎn)實(shí)際,就切實(shí)做好我省礦山汛期安全工作提出如下要求:
一、提高政治站位,壓實(shí)防汛責任。據氣象部門(mén)預測,2025年汛期,我省降水較往年同期偏多四成,黃河、海河流域山西段暴雨過(guò)程較多,可能出現較大汛情;部分地區山洪地質(zhì)災害風(fēng)險高,短時(shí)強降水、雷雨大風(fēng)、冰雹等強對流天氣較為頻繁,致災風(fēng)險較高。各級應急管理部門(mén)、各礦山企業(yè)要切實(shí)提高思想認識,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,嚴格落實(shí)全國、全省防汛工作視頻會(huì )議精神和國務(wù)院安委會(huì )辦公室有關(guān)通知要求,切實(shí)增強防范遏制重特大事故的責任感、緊迫感和使命感,進(jìn)一步增強做好汛期安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,深刻汲取各類(lèi)事故教訓,舉一反三認真抓好汛期安全防范工作。要搶抓主汛期到來(lái)前的“窗口期”,迅速對礦山汛期安全工作作出周密安排,督促轄區礦山嚴格落實(shí)防汛工作主體責任,采取有力舉措,把安全防范責任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭,積極應對惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的挑戰,堅決避免因防范不力導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、深入隱患排查,落實(shí)整改閉環(huán)。各礦山企業(yè)要結合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和隱蔽致災因素動(dòng)態(tài)普查,及早安排部署,5 月底前組織一次汛期安全風(fēng)險隱患排查自查自改。要深入排查相關(guān)水害隱蔽致災因素和可能影響礦井安全的地表水系及水利工程等致災風(fēng)險情況,及時(shí)填實(shí)地表采動(dòng)裂縫和塌陷,嚴格落實(shí)修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠、構筑擋水墻、疏排水、探放水、注漿加固等措施,建立完善地面疏水、防水和排水系統,防止洪水灌井、潰水潰沙;排查對礦區各類(lèi)建筑物、構筑物及設施設備安全有影響的周邊山體地質(zhì)災害風(fēng)險情況,落實(shí)監測、警戒、轉移、加固等防范措施;排查露天礦山邊坡穩定性及地表水、降水對其排土場(chǎng)、采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)等區域可能造成危害等情況,開(kāi)展邊坡穩定性評價(jià),加強邊坡監測預警,清理疏通截排水溝,落實(shí)防滑坡工程治理措施;對影響露天開(kāi)采的含水層或水體、地質(zhì)軟弱結構面等重大災害要實(shí)施超前治理;排查水倉(露天礦儲水池)、沉淀池和排水溝渠中的淤泥淤堵情況并及時(shí)清理;排查礦井(露天礦)正常和應急排水系統、供電系統運行情況,汛前要對所有排水泵及相配套的設備組織一次檢測檢驗,并開(kāi)展水泵聯(lián)合排水試驗,保證其正常運行;排查地面各類(lèi)設施設備防雷電裝置完好情況和供電線(xiàn)路,確保防雷設施及各類(lèi)保護功能完好、雙回路供電可靠;排查供水管路、通訊線(xiàn)路、壓風(fēng)管路“三條生命線(xiàn)”和運送(提升)人員“運輸線(xiàn)”及運輸設備,確保正常、可靠,保持安全出口暢通。對排查出的風(fēng)險隱患要建立臺賬,開(kāi)展評估分析,落實(shí)“五定”要求,扎實(shí)有效整改治理。主汛期間,要深刻吸取近年來(lái)省內外汛期礦山水害事故教訓,提前認真研判每輪暴雨雨中、雨后給礦山安全生產(chǎn)帶來(lái)的影響,加強井下涌水量觀(guān)測、防隔水礦柱及密閉墻檢查、地表巡查、邊坡監測,尤其是要強化暴雨、洪水、大風(fēng)等極端天氣導致礦山災害情況發(fā)生重大變化和出現事故征兆情況的風(fēng)險研判和安全防范,確保防、關(guān)、停、撤、轉、救等措施落實(shí)到位。各市縣應急管理部門(mén)要將礦山汛期安全風(fēng)險隱患的排查治理和安全防范措施落實(shí)情況作為執法檢查的重要內容,強化閉環(huán)管理,確保重大隱患動(dòng)態(tài)清零。
三、做足應急準備,提升應急能力。各礦山企業(yè)要嚴格落實(shí)國家、省有關(guān)規定要求,加強組織領(lǐng)導,成立以主要負責人為組長(cháng)的防汛工作領(lǐng)導小組,明確各部門(mén)、各崗位的防汛職責,礦山主要負責人必須賦予所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的權力,出現事故征兆等緊急情況時(shí),所有現場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員無(wú)需請示,有權第一時(shí)間撤人。要建立防汛應急搶險隊伍,儲備必要的搶險救災設備和物資,進(jìn)一步修訂完善防汛應急預案,在汛期前要至少組織1 次應急演練。要開(kāi)展全員應急知識、技能教育培訓,強化警示教育,切實(shí)提升全體從業(yè)人員安全風(fēng)險意識、應急響應速度和應急處置能力。各市縣應急管理部門(mén)、各省屬?lài)忻禾考瘓F公司、各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)要細化本部門(mén)、本單位礦山防汛應急響應機制,同時(shí)要將企業(yè)應急預案、應急演練、應急物資、應急設施、避災路線(xiàn)作為必查項目,深入督促指導所屬(轄)礦山充分做好各項應急準備;要指導所屬專(zhuān)業(yè)救援隊伍時(shí)刻做好應急準備,遇有突發(fā)事件第一時(shí)間搶險救援,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、加強預警響應,強化應急處置。各市縣應急管理局要認真落實(shí)省氣象局、國家礦山安全監察局山西局、省應急廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省礦山做好氣象災害風(fēng)險監測預警和應急防范工作的通知》(晉氣發(fā)〔2025〕3 號),加強與當地氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門(mén)的會(huì )商研判,建立完善暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、地質(zhì)災害等災害性天氣、地質(zhì)災害預報預警和應急響應聯(lián)動(dòng)機制,適時(shí)掌握氣象和災害信息,加強短時(shí)強降雨的臨災預警,實(shí)行直達礦山負責人預警“叫應”,及時(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”發(fā)送暴雨、洪水等預警信息;要加強值班值守,收到因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)礦山事故災難或淹井、露天礦山滑坡險情信息后,立即啟動(dòng)應急響應機制,積極協(xié)助并指導企業(yè)開(kāi)展應急處置。
各礦山企業(yè)要主動(dòng)與當地氣象、水利等部門(mén)及周邊礦山等建立信息共享機制,及時(shí)獲取雨情、水情等信息,附近河流、水庫出現超警戒水位或進(jìn)行泄洪時(shí),嚴禁安排人員入井作業(yè)。要建立完善覆蓋本單位全部區域和全體人員的信息傳播渠道,在接到暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災害預報預警和山洪、地質(zhì)災害等風(fēng)險預警信息時(shí),第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)、短信、APP 等方式點(diǎn)對點(diǎn)“叫應”,并按有關(guān)規定組織做好防災避險工作。要嚴格落實(shí)“五制度一預案”,即:領(lǐng)導帶班和關(guān)鍵崗位24 小時(shí)值班值守制度、強降雨過(guò)程中重點(diǎn)部位檢查巡查制度、災害或險情信息報告制度、災害性天氣預報預警制度、極端天氣條件下緊急停產(chǎn)撤人制度,發(fā)現重大險情或事故,立即啟動(dòng)應急預案。要嚴格落實(shí)災害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報告、出現事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度和“五必須、五嚴禁”措施要求。當煤礦井下出現煤層變濕、掛紅、淋水加大(含砂)等透水、潰水征兆,非煤地下礦山出現巖層變濕、掛紅、空氣變冷、出現霧氣、水叫、鉆孔噴水等透水、潰水征兆,礦區及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下,暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色(一級)、橙色(二級),露天礦山遇到暴雨、8 級及以上大風(fēng)等特殊天氣,以及邊坡出現明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆等征兆情形時(shí),必須果斷采取停產(chǎn)撤人、轉移避險等措施,同時(shí)第一時(shí)間向礦山安全監管監察部門(mén)報告,堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現象。
請各市應急管理局明確相關(guān)工作聯(lián)系人,按照要求報送汛期煤礦和非煤礦山安全防范有關(guān)情況。
省廳煤礦聯(lián)系人:賈澤鑫0351-3902117
電子郵箱:sxyjdzc@163.com
省廳非煤礦山聯(lián)系人:史梁東0351-3902139
電子郵箱:sxaqjgyc@126.com
山西省應急管理廳
2025年5月9日
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